Удачное решение московского правительства

Вчера услышала новость о судьбоносном решении московского правительства, которое решило установить новые правила регистрации в Москве. Сегодня утром нашла вот такой замечательный комментарий. Прошу прощения за длинную цитату.

С 1 февраля 2009 г. вступает в силу решение правительства Москвы, согласно которому Федеральная миграционная служба (ФМС) будет предоставлять временную регистрацию в столице только тем гражданам, которые вместе с другими документами предоставят выписку из реестра, подтверждающую заключение договора аренды жилья в Москве. При этом заключать договор аренды и регистрировать договор теперь придется даже тем, кто бесплатно пускает пожить родственника из другого города. Учетом договоров о найме будет заниматься ГУП «Московский городской центр арендного жилья».

По словам первого замгендиректора ГУП Валерия Горюнова, новая система позволит повысить эффективность миграционного учета в Москве и улучшить контроль над соблюдением налогового законодательства в городе. По некоторым оценкам, сейчас в Москве сдается в аренду примерно 125 тыс. квартир и только владельцы 5500 квартир от общего числа платят налоги – в результате этого бюджет Москвы ежегодно недополучает от 80 млн до 2 млрд рублей.

Учетная регистрация договоров аренды квартир будет проводиться путем внесения договора в специальный реестр. После этого гражданам будет выдаваться специальная выписка, заверенная подписью и печатью уполномоченных сотрудников. Услуга платная: чтобы получить выписку, надо заплатить 382 рубля 22 копейки, включая НДС. Оформляться документ будет в течение пяти рабочих дней. Действительность адресов в предоставляемом договоре будет проверяться компьютером.

С одной стороны, в борьбе с нерадивыми арендодателями все средства хороши, с другой – эффективность этих мер вызывает сомнение. Во-первых, есть вариант, что договоры о найме жилья будут регистрироваться теперь с указанием копеечных сумм. Однако Александр Ким, начальник юридического отдела «Московского городского центра аренды жилья», отметил в комментарии RB.ru, что в таком случае арендодатели будут нести риски и немалые, ведь арендатор может действительно не платить за жилье, и выселить его из квартиры можно будет только в судебном порядке. Во-вторых, усложнение процедуры регистрации только повысит число тех, кто будет обходиться без нее – по закону граждане РФ могут жить в Москве без регистрации в течение трех месяцев, после этого можно съездить в гости к родственникам за пределы Московской области, а вернувшись, показывать обратный билет милиционерам еще три месяца.

Как же на практике можно установить вину неплательщика? Для этого нужно в первую очередь узнать о самом факте аренды. Для этого власти обещают устраивать рейды по квартирам, которые будут совместно предпринимать милиционеры, налоговики и сотрудники ФМС. Кроме того, налоговики изучают данные Росрегистрации – граждане, имеющие в собственности две или более квартиры, также попадают под подозрение. Ранее руководство ФНС призывало самих граждан сообщать в налоговые органы, если их соседи сдают жилье в аренду.

Московское правительство позволяет себе (безнаказанно) игнорировать или мягко говоря корректировать федеральное законодательное право.

Предусмотрев необходимость представления для регистрации документов, не предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, правительство Москвы в случае непредставления таких документов по существу установило основание для отказа в регистрации.
Необходимость предоставления договора найма – представляет собой ничто иное, как понуждение собственников к заключению гражданско-правового договора о порядке пользования принадлежащим им имуществом, что в силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ допустимо исключительно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, законом или добровольно принятыми обязательствами.

Регистрация граждан по месту жительства определяется Постановлением Правительства РФ и Административным регламентом по регистрации, и там ничего не сказано об отказе в регистрации в случае не предоставлении договора аренды.
Но может быть «лужковские» юристы и нашли «эти исключительные случаи» или, проще говоря, необходимые дыры в законодательстве, чтобы пополнить оскудевшую городскую казну за счет московских рантье, сдающих свои квартиры и нежелающих делиться своими доходами с московской властью…
И кстати оригинальный текст документа Постановление N 2774-РП от25 ноября 2008 г. «Об учетной регистрации договоров (соглашений) найма, поднайма жилых помещений в городе Москве», на мой взгляд, несколько обтекаемый, неконкретный и где-то даже носит рекомендательный характер, снимая тем самым ответственность с правительства Москвы, перекладывая ее (ответственность) на Федеральную миграционную службу (ФМС), Налоговую инспекцию и милицию.

Я согласна, что приток мигрантов из дружественных стран нужно остановить. Но как разрешить эту проблему? Можно принимать любые законы, постановления, совершать образцово-показательные рейды, но когда дело будет касаться конкретных случаев проверки, которые будут проводить конкретные люди (участковые, представители миграционной службы), то результат будет самый непредсказуемый.

В моем подъезде только 5 из 15 квартир некоммуналки, в которых комнаты сдаются естественно в розницу. Так вот последние два года  на лестнице постоянно встречаю толпы новых людей. Такое впечатление, что в каждой комнате каждой коммуналки живут по 10-15 человек. Раньше их было все же меньше.

Расскажу в тему конкретный случай. Со мной работает молодая женщина из Подмосковья, так вот ее тетка, живущая в деревне, сдает ВСЕ свои постройки, включая баню, сараи и т.д. Всего у нее на подворье ЖИВУТ 87 человек. Все знают историю о том, что в одной подмосковной халупке было прописано 240 (не помню точно цифру) человек. Однако эти 87 в основном таджиков и и других азиатских народностей там ЖИВУТ!

Можно подумать, что милиция не в курсе, и нужные какие-то законы, чтобы прекратить это безобразие.  Или соседям требуется доносить на нее властям? Все все прекрасно знают.

Теперь рассмотрим другую сторону медали. Что делать людям, у которых живут близкие родственники. Например, старая мать приехала на лечение. Или к пенсионерке приехала ее сестра, такая же пенсионерка. Они тоже должны платить налоги из своих копеечных пенсий?

Третий момент (третья сторона медали) – побуждение граждан к доносительству. Не буду останавливаться на том, что это дает великолепную возможность сведения счетов. Подумаем о другом. Двадцать лет мы каялись в сталинизме, при котором процветало стукачество.  Павлик Морозов стал именем нарицательным. А затем мы узнали, что две (или три?) гражданки дружественных США донесли на своих начальников и стали национальными героинями. Теперь с этим доносительством нам предлагают принять американскую модель гражданских взаимоотношений? Опять выясняется, что мы делали что-то неправильно?

В итоге, опять получится, как всегда. Всех сравняют под одну гребенку, переложат ответственность на местные власти. И самое главное, в случае чего, будут виноваты сами люди – не донесли, не просигналили.  Зато какая новая и своевременная кормушка появится! Ведь кризис на дворе.